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對稅收違法主體實施聯合懲戒顯示巨大威力
時間:2017-04-28

國家稅務總局稽查局巡視員李國成表示,作為一項政府管理制度創新,率先在稅收治理領域對稅收違法主體實施聯合懲戒,是貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的財稅是國家治理的基礎和重要支柱科學論斷的具體實踐,為社會信用體系建設和國家治理提供了可復制、可推廣的模板和范例,具有重大意義,也顯示出巨大的制度威力和社會影響力。

  

近日在北京市國稅局、地稅局聯合舉辦的“聯合懲戒助推誠信首都建設”新聞發布會上,李國成介紹說,今年一季度,全國各地稅務機關積極落實稅收違法“黑名單”和聯合懲戒制度,有效震懾涉稅違法犯罪行為,促進納稅遵從。一季度,稅務總局新公布稅收違法案件795件。其中偷稅案件245件,虛開增值稅專用發票案件502件,虛開普通發票案件15件,逃避追繳欠稅案件4件,騙取出口退稅案件13件,其他類型案件16件。

  

對上述稅收失信主體的聯合懲戒分為稅務機關內部和相關部門外部兩個層面:稅務機關內部懲戒是將案件當事人列入納稅信用D級范圍,依法采取更嚴格的發票管理、出口退稅審核和高頻次稅收檢查等措施。

  

在外部懲戒方面,由相關部門對稅收違法案件當事人依法實施聯合懲戒。截至今年3月底,已在多個領域取得顯著成效。

  

一是限制出境。公安部門已配合稅務機關辦理阻止欠稅人出境邊控信息928人次,實際阻止出境64人次,涉及北京、河北、遼寧、浙江、廣東、福建、海南、四川、重慶、深圳等地區。

  

二是限制擔任相關職務。1716名“黑名單”當事人被工商部門、市場監督管理部門限制擔任企業的法定代表人、董事、監事及經理職務。

  

三是金融機構融資授信。2126戶“黑名單”當事人融資授信被限。其中寧波6家銀行削減23戶“黑名單”當事人授信額度約8000萬元;深圳市2戶“黑名單”當事人,被當地民生銀行、招商銀行提前收回了5300萬元貸款。

  

四是限制取得政府供應土地。1954戶“黑名單”當事人被限,山東、河北、湖南、江西6家被列入稅收違法“黑名單”房地產企業在實際申請政府土地供應時,未獲批準。

  

五是強化檢驗檢疫監督管理。1749戶“黑名單”當事人被質檢部門采取限制性管理措施。

  

六是禁止參加政府采購活動。2062戶“黑名單”當事人在政府采購中受限,其中52戶企業3年內被禁止參加政府采購活動。

  

七是禁止適用海關認證企業管理。1907戶“黑名單”當事人被海關部門不予適用海關認證企業管理。

  

八是限制證券期貨市場部分經營行為。1719戶“黑名單”當事人受到證券監督管理部門限制。

  

九是限制保險市場部分經營行為。1594戶“黑名單”當事人受到保險監管部門限制。

  

十是禁止受讓收費公路權益。1843戶“黑名單”當事人被交通運輸部門禁止受讓收費公路權益。

  

十一是限制政府性資金支持。2107戶“黑名單”當事人被財政部門限制政府性資金支持。吉林虛開增值稅專用發票案件涉及的105戶享受財政返還企業,被財政部門停止了政府性資金支持。

  

十二是限制企業債券發行。1668戶“黑名單”當事人被限制發行企業債券。

  

十三是限制進口關稅配額分配。1708戶“黑名單”當事人在有關商品進口關稅配額分配中被限。

  

同時,全國已公布的稅收違法“黑名單”案件中,共有799戶“黑名單”當事人主動繳清了稅款、滯納金和???,撤出公布;為失信納稅人提供了亡羊補牢、改過自新的機會,也大大提高了納稅人的稅法遵從。

 

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